日本新华裔报网:日本公务员高尔夫禁令有何不妥?

1月24日电 日本新华裔报网刊文称,最近,日本国会超党派的“高尔夫议员联盟”正在推进的一项议案,引发各界高度重视。日本现在的法令规则,国家公务员不得和利益关联人员打高尔夫球。该议案要打破这一规则,允许国家公务员和利益关联者打高尔夫球。

资料图片:高尔夫球球员在比赛中推杆。记者 崔楠 摄

文章摘编如下:

20世纪90时代,因为企业人员频频约请公务员打高尔夫球,引发日本民众关于“利益运送”的广泛担忧。日本政府最终于2000年4月制定了《国家公务员伦理规程》,明令禁止国家公务员与承当公同事业的企业人员、有事务利益关系的企业人员打高尔夫球。2015年11月,日本国会超党派的“高尔夫议员联盟”对此提出不满,认为高尔夫禁止条款是一种特别对待,要求修正此规则。

说真话,国家公务员也是人,与谁一同打高尔夫球,应该是其人权之一。可是,关于行使公共权利的人来说,要求其具备高于普通民众的品德水准,也是理所当然。

为此,日本《国家公务员伦理规程》把向政府请求答应和补助金、与政府有事务往来的企事业单位规则为“利害关系者”,禁止公务员与其有金钱、物品、不动产、借款等方面的往来。与此同时,还罗列了一同打高尔夫、一同玩乐等禁止行为。

高尔夫禁止条款被加入伦理规程中,是因为20世纪90时代,包括日本大藏省在内的诸多政府机构,贪污纳贿丑闻不断,而高尔夫球场成为了官商勾结的重要温床。

禁止条款发布后,以日本执政党自民党成员为中心的“超党派高尔夫议员联盟”,以及高尔夫相关体育集体,一直在推进“解禁”。他们的理由是,高尔夫作为2020年东京奥运会的正式项目,日本把高尔夫作为禁止对象不恰当,损害了运动时机对等,违背了奥林匹克宪章。

“超党派高尔夫议员联盟”表明,将向国会提交《国家公务员伦理法修正案》,在不添加利益相关者担负、选用AA制的状况下,从头审视国家公务员与利益相关者打高尔夫的权利。

注重公正和礼仪的高尔夫有利身心,是一项很好的体育运动,这一点没有贰言。可是,高尔夫早年被使用于官商勾结,这也是不可否认的事实。考虑到制定规程的原委,日本真有必要大动干戈,来解禁这么一项“并没有大碍”的条款吗?

2016年,日自己事院的国家公务员伦理审查会,早年公布4项调查成果。调查对象为普通市民和民间企业等。意图是,了解大众是否认为禁止公务员与利益相关人员打高尔夫球的规则合理。成果显示,约7成民众支撑施行该禁令。也就是说,解禁“高尔夫禁止条款”没有干流民意支撑。

这种状况下,这么一项为维持公务员品德水准而设立的条款,为什么要强行改变?其间是否存在日本国会议员滥用立法权的问题。并且,伦理规程中的“高尔夫禁止条款”,也契合奥林匹克宪章规则的“对立在政治或商业上不恰当使用体育和选手”。(蒋丰)

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